一、導(dǎo)言

　　 自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益加快，大力推行招標(biāo)采購(gòu)制度，包括國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)制度，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入采購(gòu)過(guò)程，已是世界范圍內(nèi)政府或企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，拓寬采購(gòu)渠道，優(yōu)化采購(gòu)質(zhì)量，節(jié)省采購(gòu)資金，降低采購(gòu)成本的重要措施，也是規(guī)范采購(gòu)行為，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管，抑制浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象的有效手段。目前，國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目大部分均采用招投標(biāo)制，現(xiàn)針對(duì)近幾年電線(xiàn)電纜投標(biāo)過(guò)程中遇到的問(wèn)題加以總結(jié)，與大家共勉。

　　二、招標(biāo)方式和閱讀標(biāo)書(shū)要點(diǎn)

　　 1、招標(biāo)方式

　　 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)可分為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)兩種方式。

　　 公開(kāi)招標(biāo)：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　 邀請(qǐng)招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　 公開(kāi)招標(biāo)雖然可最大限度地選擇供應(yīng)商，但對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、資信、技術(shù)水平等信息需要做深入的了解，否則將會(huì)給評(píng)標(biāo)帶來(lái)困難，因此在政府采購(gòu)中應(yīng)用較多，在企業(yè)中應(yīng)用較少。而邀請(qǐng)招標(biāo)，由于對(duì)特邀的供應(yīng)商情況比較了解，就不存在公開(kāi)招標(biāo)中信息了解困難的問(wèn)題，因此該方法在企業(yè)采購(gòu)中應(yīng)用較多，也稱(chēng)為議標(biāo)。 

　　2、閱讀招標(biāo)書(shū)要點(diǎn)

　　 招標(biāo)書(shū)一般應(yīng)包括招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、投標(biāo)資料表、通用合同條款、專(zhuān)用合同條款及資料表、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)范、格式范例。但是不同的招標(biāo)單位也有不同的要求，招標(biāo)書(shū)的組成也有較大差別。一般情況下，政府或大企業(yè)的重大招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)書(shū)比較全面和規(guī)范；反之，地區(qū)及小企業(yè)的一般物品采購(gòu)招標(biāo)，標(biāo)書(shū)較為簡(jiǎn)單和粗糙，甚至有的標(biāo)書(shū)東拼西湊，前后矛盾，給投標(biāo)帶來(lái)一定的不便。

　　2.1招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

　　 招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)通常闡明下列要點(diǎn)：

　　 a．招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源，或明確由政府和企業(yè)自行出資。

　　 b．招標(biāo)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，即采購(gòu)貨物名稱(chēng)或工作內(nèi)容，有時(shí)會(huì)包括供貨范圍，也可包括供貨和安裝敷設(shè)等。

　　 c．合格投標(biāo)人可取得進(jìn)一步信息和查閱招標(biāo)文件以及購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的地點(diǎn)、時(shí)間和金額。

　　 d．投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和隨附的投標(biāo)保證金金額，包括標(biāo)書(shū)送達(dá)的地點(diǎn)和時(shí)間。

　　 e．開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，包括標(biāo)書(shū)送達(dá)的要求。

　　2.2投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知一般包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)編制、投標(biāo)書(shū)遞交、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)和授予合同六個(gè)部分，其中投標(biāo)書(shū)編制和開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)兩部分特別重要。

　　 a．總則——總則中主要闡述項(xiàng)目資金來(lái)源、合格的投標(biāo)人、合格的貨物和服務(wù)以及投標(biāo)費(fèi)用等。 

　　 b．招標(biāo)文件——投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，如果發(fā)現(xiàn)商務(wù)或技術(shù)參數(shù)中有疑義，應(yīng)立即按投標(biāo)人須知所述地址及聯(lián)系方式用書(shū)面形式與招標(biāo)方取得聯(lián)系，招標(biāo)方將在規(guī)定的截標(biāo)日期前對(duì)投標(biāo)方要求澄清的問(wèn)題用書(shū)面予以答復(fù)，同時(shí)將此書(shū)面答復(fù)通知每個(gè)已購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人，這也是人們常說(shuō)的標(biāo)前澄清。標(biāo)前澄清非常重要，投標(biāo)人在認(rèn)真審閱招標(biāo)書(shū)時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)商務(wù)或技術(shù)上有疑義，如果不及時(shí)用書(shū)面形式向招標(biāo)人提出澄清，在投標(biāo)過(guò)程有可能因嚴(yán)重不符而遭扣分；即使中標(biāo)后，也會(huì)在履約時(shí)產(chǎn)生不必要的糾紛和麻煩，造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　 c．投標(biāo)書(shū)的遞交

　　投標(biāo)書(shū)準(zhǔn)備完畢后，必須按招標(biāo)書(shū)規(guī)定的數(shù)量，分別將正本和副本密封在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明"正本"和"副本"字樣，然后再將全部信封封裝在一個(gè)外層信封中。內(nèi)外層信封上必須注明招標(biāo)書(shū)規(guī)定的送達(dá)地址、項(xiàng)目名稱(chēng)、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的標(biāo)題和編號(hào)。同時(shí)要注明在截標(biāo)日前不得拆封的字樣。

　　投標(biāo)書(shū)必須在截標(biāo)日前遞交到招標(biāo)書(shū)指定的地點(diǎn)，否則，將會(huì)被視作"遲到投標(biāo)"而拒標(biāo)。

　　三、投標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

　　投標(biāo)書(shū)的編制必須在認(rèn)真審閱和充分消化理解招標(biāo)書(shū)中全部條款內(nèi)容的基礎(chǔ)上方可開(kāi)始。投標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中必須對(duì)招標(biāo)書(shū)規(guī)定的條款要求逐條作出響應(yīng)，否則將被招標(biāo)方視作有差異或不響應(yīng)導(dǎo)致扣分，嚴(yán)重的還將導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　 1、投標(biāo)書(shū)商務(wù)文件的編制

　　 投標(biāo)書(shū)商務(wù)文件由投標(biāo)函格式、投標(biāo)保函、投標(biāo)授權(quán)書(shū)、投標(biāo)價(jià)格表、質(zhì)保承諾等組成。

　　1.1投標(biāo)函格式

　　 投標(biāo)函格式是投標(biāo)書(shū)中的靈魂，任何一個(gè)細(xì)節(jié)錯(cuò)誤將可能會(huì)被視作廢標(biāo)，因此填寫(xiě)時(shí)應(yīng)倍加小心。除了認(rèn)真填寫(xiě)日期標(biāo)書(shū)編號(hào)外，應(yīng)著重注意下列幾點(diǎn)：

　　 a．投標(biāo)總金額——應(yīng)在投標(biāo)價(jià)格表編制完畢的基礎(chǔ)上，反復(fù)核對(duì)無(wú)誤后，分別用阿拉伯?dāng)?shù)字和文字填寫(xiě)。

　　 b．投標(biāo)書(shū)有效期——應(yīng)根據(jù)招標(biāo)書(shū)相應(yīng)條款中的規(guī)定，填寫(xiě)自開(kāi)標(biāo)之日算起的投標(biāo)書(shū)有效期。

　　 c．開(kāi)始交貨和交貨完成期——實(shí)際交貨完成期只能在招標(biāo)書(shū)規(guī)定的交貨完成期之前，即只能提前，不能滯后。

　　1.2投標(biāo)授權(quán)書(shū)

　　 投標(biāo)授權(quán)書(shū)又是投標(biāo)書(shū)中一份不可缺少的重要法律文件，一般由所在公司或單位的法人授權(quán)給參加投標(biāo)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，闡明該負(fù)責(zé)人將代表法人參與和全權(quán)處理一切投標(biāo)活動(dòng)，包括投標(biāo)書(shū)簽字，與招標(biāo)方進(jìn)行標(biāo)前或標(biāo)后澄清，參與商務(wù)技術(shù)談判并簽訂合同等。投標(biāo)授權(quán)書(shū)文字簡(jiǎn)明扼要，但必須結(jié)構(gòu)嚴(yán)密邏輯清楚，一般應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式制作。

　　1.3投標(biāo)保證金

　　 投標(biāo)保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)而設(shè)定的保證措施。投標(biāo)保證金也是投標(biāo)書(shū)商務(wù)文件中缺一不可的重要文件。投標(biāo)書(shū)中沒(méi)有投標(biāo)保證金，招標(biāo)方將視作投標(biāo)人無(wú)誠(chéng)意投標(biāo)而作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金的金額一般為投標(biāo)總金額的2%（也有招標(biāo)書(shū)中規(guī)定了具體保證金金額的），辦理的方式主要有電匯、銀行匯票、支票（同城）、現(xiàn)金、銀行本票、銀行保函等，辦理時(shí)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求辦理，附有保函格式的要嚴(yán)格按照附件格式辦理，以免導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　1.4 質(zhì)保承諾書(shū)

　　質(zhì)保承諾書(shū)應(yīng)承諾所供貨物是用最新工藝和設(shè)計(jì)，并用新的原材料制造而無(wú)工藝缺陷的產(chǎn)品，該產(chǎn)品完全按照招標(biāo)書(shū)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和試驗(yàn)方法進(jìn)行制造和測(cè)試檢驗(yàn)。同時(shí)質(zhì)保承諾書(shū)還必須確認(rèn)自貨物調(diào)試后12個(gè)月內(nèi)或自貨物運(yùn)抵目的地（港）18個(gè)月內(nèi)，一旦買(mǎi)方發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，應(yīng)予以修理、退還和賠償。

　　1.5投標(biāo)價(jià)格表

　　 投標(biāo)價(jià)格表應(yīng)明確顯示貨物或服務(wù)的名稱(chēng)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)。一般招標(biāo)文件中規(guī)定，如果單價(jià)和總價(jià)不符時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)；分項(xiàng)價(jià)與總價(jià)有差異時(shí)，以分項(xiàng)價(jià)為準(zhǔn)。有的招標(biāo)文件中明確規(guī)定需將運(yùn)費(fèi)等分項(xiàng)報(bào)出的，應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定分項(xiàng)報(bào)出。

　　電線(xiàn)電纜投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分注意考慮原材料的國(guó)際行情，因?yàn)殡娋�(xiàn)電纜的價(jià)格組成是料重工輕，特別是招標(biāo)文件如果規(guī)定投標(biāo)價(jià)格是在投標(biāo)有效期內(nèi)為固定價(jià)格時(shí)，投標(biāo)商要注意做好主要原材料（銅、鋁）的套期保值的準(zhǔn)備工作。

　　對(duì)于一此供貨周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，如果招標(biāo)書(shū)規(guī)定投標(biāo)價(jià)格可以的活價(jià)調(diào)整時(shí)，投標(biāo)書(shū)商務(wù)文件必須要編制一份調(diào)價(jià)表，在合同執(zhí)行時(shí)，買(mǎi)方根據(jù)原材料價(jià)格情況，并按如下調(diào)價(jià)公式計(jì)算并支付貨款：

　　P=P0+（A-B）×V

　　其中：P：最終調(diào)整后的合同價(jià)（元/公里）；

　　P0：原合同價(jià)格（元/公里）；
　　 A：下訂單當(dāng)日根據(jù)上海期貨交易所銅或鋁的實(shí)際價(jià)格（元/噸）；
　　 B：報(bào)價(jià)當(dāng)日根據(jù)上海期貨交易所銅或鋁的基價(jià)（元/噸）；
　　 V：調(diào)價(jià)系數(shù)：即每里產(chǎn)品銅或鋁的凈重。

　　2、投標(biāo)書(shū)資格文件的編制

　　投標(biāo)書(shū)資格文件一般包括如下文件：
　　a. 投標(biāo)人和生產(chǎn)廠(chǎng)商的概況；
　　b. 投標(biāo)人和生產(chǎn)廠(chǎng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　c. 投標(biāo)人和生產(chǎn)廠(chǎng)商的三年財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)平衡表、利潤(rùn)表和資金流量表；
　　d. 投標(biāo)人和生產(chǎn)廠(chǎng)商的銀行資信證明；
　　e. 生產(chǎn)廠(chǎng)商的業(yè)績(jī)和用戶(hù)運(yùn)行證明，供貨數(shù)量應(yīng)達(dá)到投標(biāo)書(shū)的規(guī)定。
　　f. 生產(chǎn)廠(chǎng)商所供貨物的生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施以及質(zhì)量控制流程，包括ISO9000證明等。

　　3、技術(shù)文件編制

　　技術(shù)文件編制應(yīng)在認(rèn)真查閱招標(biāo)書(shū)的技術(shù)規(guī)范和要求后，逐項(xiàng)確認(rèn)，并針對(duì)招標(biāo)書(shū)技術(shù)規(guī)范中所規(guī)定的技術(shù)數(shù)據(jù)作積極明確的響應(yīng)。原則上一般不填寫(xiě)技術(shù)差異（有異義的應(yīng)做好標(biāo)前澄清），否則將會(huì)因技術(shù)差異而被扣分，重大技術(shù)差異將會(huì)被視為廢標(biāo)。技術(shù)文件除了響應(yīng)招標(biāo)文件的要求外，還應(yīng)提供以下資料：
　　a. 技術(shù)參數(shù)表；
　　b. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖，電線(xiàn)電纜除產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖外，必要時(shí)還需提供包裝盤(pán)圖；
　　c. 類(lèi)似產(chǎn)品的型式試驗(yàn)報(bào)告，這些型式試驗(yàn)報(bào)告必須是在獨(dú)立的、權(quán)威的實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。
　　投標(biāo)書(shū)的商務(wù)文件、資格文件和技術(shù)文件編制完成后必須進(jìn)行認(rèn)真審核，特別是商務(wù)文件中投標(biāo)函和投標(biāo)報(bào)價(jià)表中的價(jià)格必須是一致的和正確無(wú)誤的。審核完畢后，應(yīng)在投標(biāo)文件規(guī)定的蓋章處加蓋投標(biāo)人公章，商務(wù)文件應(yīng)由被授權(quán)的投標(biāo)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。